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佛山市发展和改革(物价)局关于调整管道天然气居民用气销售...
时间:2010/8/16

    根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《广东省物价局关于政府制定价格管理的规定》和《广东省物价局关于<政府制定价格听证办法>的实施细则》的有关规定,现就我市调整管道天然气居民用气销售价格和建立其他用气定价机制的有关情况公告如下:
    一、统一全市管道天然气居民用气价格,每立方米调整为3.65元。对经民政部门确认并持合法有效证件的低保家庭、低收入家庭、革命烈士遗属、残疾军人等优抚对象,每户每月天然气用量在20立方米(含20立方米)以下的,按气价给予30%的优惠,超过部分按居民用气价格计收。
    二、居民以外的其他用气价格按照相对稳定、合理调整、适度调控的动态管理原则,实行下游销售价格与上游供货价格同方向联动的定价机制。具体价格由各区管道天然气企业根据气源价格、市场需求变化自行制定。
    三、市、区管道天然气企业定期将经营情况报所属政府价格主管部门备案。价格主管部门要切实加强管道天然气综合销售价格成本、利润的监管工作,原则上年度统算运行费用不得超过审定的标准、成本利润率不得超过8%,每年进行一次审核。
    管道天然气综合销售价格计算公式:

 

管道天然气本期综合销售价

=

本期不含税综合购气价

+运行费用 )×(1+成本利润)×(1+增值税率)

1-供销差率

 

本期不含税

综合购气价

=

上期不含税综合购气价×期初结存量+∑(本期不含税购气价×购气量)

期初结存量+本期购气量

 

    运行费每立方米0.82元,供销差率(气损率)不超过4%,增值税率按国家规定执行。
    四、实施两部制气价相关问题。我市现行经各区政府价格主管部门审定的试行容量气价、庭院管网配置费、户内初始设施配套费等的收费标准,在省没有出台新的管道燃气价格管理办法之前,可继续执行。
    五、上述事项从2010年9月1日起执行。
    六、征求社会各界和听取听证会参加人主要意见的采纳情况
    1.关于广佛同价的建议
    实行广佛同价是我们努力的方向和目标,本次价格听证方案与广州居民用气价格仍有差距,主要受以下几方面因素影响:一是管网的建设和完善滞后于广州,经营规模相对较少,运行费用较广州高;二是气源结构中平价气源比例较广州低,综合气源价格较广州高;三是我市五区价格不统一(最高3.90元/立方米,最低3.75元/立方米),以及广州市各区(市)价格不统一,暂未具备广佛同价的条件。
    我市居民用气价格是根据气源实际价格为计价基础,周边城市价格只作为参考。为争取早日实现广佛同价,本次方案实行五区居民用气价格统一,对居民以外的其他用气价格建立上下游价格同方向联动的定价机制,重新整合管道天然气资源,创造条件全面统一全市管道天然气价格,为广佛同价打下基础。
    2.关于商业气价定价尽量向居民气价靠拢的建议
    本次听证方案提出降低民用气价格,对居民以外的其他用气价格建立上下游价格同方向联动定价机制,并对销售价格实行成本、利润双控制。由于听证方案采用8%的成本利润率作为控制指标,比之前实际的成本利润率低较多,因此在气源价格不变的情况下,实际销售价格也会相应降低。
    3.关于给予低保用户更多优惠的建议
我们将根据低保用户等优抚对象的实际用气量情况(禅城区平均为15立方米/月),适当加大优惠用量至20立方米/月,使优抚对象能够享受到更多的优惠。
    4.关于制定居民管道天然气价格时应考虑各区燃气企业不同成本利润率的建议
价格制定采用的依据是社会平均成本,而不是某个企业的个别成本;本次听证方案一及方案二价格都是将利润控制在8%以下,由于居民用气价格对民生的影响较大,利润应从紧安排,因此应选择方案二价格。另外对居民以外的其他用气价格可按照上下游价格同方向联动并由企业自行定价,实行成本、利润双控制,比原来采用的比价率的价格管理已经有了很大的改变,使企业能够根据市场的变化灵活制定价格,并相应获取在8%成本利润率控制以内的合理利润。
    5.关于实施阶梯式气价的建议
此建议符合国家提倡合理使用不可再生资源的政策,但由于操作难度大,目前国内实施阶梯式气价的城市不多,可作为今后价格管理的新思路进行探索,暂不采纳。
    6.关于居民管道天然气定价时应考虑低生活水平地区的建议
高明区和三水区的管道燃气目前是实行区域定价的。高明区使用是都是价格较高的自采气,且销售规模有待发展,因此燃气经营成本较高,民用气价为3.85元/立方。三水使用的是管道石油气,民用价格为17元/立方。我市此次制定价格,为了达到民用气五区同价的目标,在气源分配方面作了调整。对高明、三水区配置了价格较低的大鹏气,以降低气源成本,为民用气五区同价的目标打下了良好的基础。我们在拟定全市居民用气价时已考虑了各区居民收入存在差距的情况。居民用气价格全市统一为3.65元,高明区已比现行价格低;三水气源置换后,居民受惠更明显。若高明、三水另行安排价格,则与全市实现民用气同网同价的方向有所偏离。

    特此公告!

 


                                   二〇一〇年八月十三日

    
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