汉代的朝会分为朝贺，议政两种。
朝贺是在节日等特殊时节召开，议政，则是属于议事比较普通的。
待到第二天，上朝，董卓带着高郅及其手下最为坚硬的来到大殿。
“陛下驾到～～～”朝官到齐之后，稍等上小会儿，便听得一声尖亮的通传响起。
殿内百官俱是躬下身躯，齐声说道“臣等恭迎陛下，陛下千秋无期！”
在一群小黄门宦官的引路下，刘协走至帝位，个子小小的他，摆开袖袍，坐下后努力绷着脸，同群臣说着“卿等免礼，平身。”
群臣这才微直起身来，去到各自的位置跪坐。
群臣们口呼万岁的声音落下，太监总管，便在一旁扯着嗓子喊道“有本早奏，无本退朝呐”。
“”
一帮老油条们，相视无言。
“诸位卿家，可有要事启奏？”坐于帝位的刘协，见空荡大殿又亲自出声询问。
下方的百官没有吱声，心中怀有各自的心思。
刘协见无人出声，也就乐见其成，“既然卿等无事启奏，那便就此退朝。”
“身为一国之朝政，岂会无事焉？难不成，陛下玩物丧志，忘记了自己的职责吗？”
就在此时，董卓突兀站了出来，大声问道。
简单的问话中，透着浓浓的质询的味道，听起来更像是在训斥，而并非询问，那高高在上的态度，任谁都能很清楚的感觉到。
“朕，你，朕”刘协被董卓的气势镇住了，双手搅动得发白，却又不知道怎么反驳。
“哼，既然陛下忘记了，那就让为臣提醒一下你，念！”董卓带着些许戏谑，示意一旁的太监。
那名太监躬身道“是！”，向下瞄了一眼群臣，当即拉开圣旨念道“奉天承运皇帝，诏曰朕以冲龄，统承鸿业。其惟祖功宗德，惟祗服于典章；吏治民艰，将求宜于变通。朕年少。不识上古贤王治世之妙，然，朕闻之，古时圣王治世，民不加赋，而海内用足丰饶，朕虽不敏，亦心向往之。其令，天下官府衙门诸卿有司，即日起，有汉一朝，永不加赋！”