万龙城。
自从楚帝颁发的诏令传出，四面八方的难民涌向万龙城。
起初。
很多百姓只是抱着尝试的心态前来，希望能够得到一口饭吃。
不敢奢望楚帝会赏给他们钱粮。
可当难民入城之后，不但有饭可以吃，当真有钱粮领取。
这让入城的百姓，欣喜若狂。
对楚帝是歌功颂德，奉为天人。
他们虽是西周子民，可眼前西周皇无法顾忌他们的生死。
为了生存下去，谁能给他们粮食，他们当然选择支持谁。
当百姓将能够领到钱粮的消息传出，短短半个月时间，万龙城内汇聚百姓之少二十万众。
楚帝不曾食言，没一人进城之后，都可以得到钱粮。
城主府内。
楚帝将姜尚找来，两人端坐在书房内。
姜尚看向楚帝，率先开口道：“陛下，万里，万龙，寒冰三城出现的难民越来越多，难道就这样一直供他们钱粮？”
楚帝摇了摇头，笑道：“当然不会，难民人还在持续增加，未来会有很多，这些人本可以自力更生，丰衣足食。”
“吾楚养他们一年可以，时间久了，再雄厚的国力也会被耗尽。”
“子牙，今日朕找你来，就是商榷此事。”
姜尚知道楚帝心有定计，不然，绝对不会贸然接受这么多难民。